ЗАКОН РСФСР

                       от 15 декабря 1978 года

            Об охране и использовании памятников истории
                             и культуры
    (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1978 г., N 51, ст.1387)
                (с изменениями на 18 января 1985 года) 
--------------------------------------------------------------------
     Текст документа с изменениями, внесенными:
     указом  Президиума  Верховного  Совета  РСФСР от 18 января 1985
года N б/н. 
--------------------------------------------------------------------

     В СССР,  в  состав  которого  входит  на  основе  добровольного
объединения и равноправия с другими союзными республиками Российская
Советская Федеративная   Социалистическая   Республика,    памятники
истории и    культуры    являются   достоянием   народа.   Советское
государство, следуя  ленинским  принципам  отношения  в  культурному
наследию, создает   все   условия   для  сохранения  и  эффективного
использования памятников в интересах коммунистического строительства.

     Памятники истории и культуры народов СССР отражают материальную
и духовную  жизнь  прошлых  поколений,  многовековую  историю  нашей
Родины, борьбу  народных  масс  за  ее  свободу   и   независимость,
революционное движение,    становление    и    развитие   Советского
социалистического государства.

     В памятниках истории и культуры воплощены   выдающиеся  события
Великой Октябрьской   социалистической   революции,   Гражданской  и
Великой Отечественной  войн,  трудовые  подвиги   рабочего   класса,
колхозного крестьянства  и  интеллигенции,  братская  дружба народов
нашей страны,  героическая борьба советского  народа  за  построение
социализма и коммунизма.

     Памятники истории    и   культуры   народов   СССР   составляют
неотъемлемую часть мирового культурного наследия, свидетельствуют об
огромном вкладе народов нашей страны в развитие мировой цивилизации.

     В СССР   памятники   служат  целям  развития  науки,  народного
образования и культуры,  формирования  высокого  чувства  советского
патриотизма, идейно-нравственного,        интернационального       и
эстетического воспитания трудящихся.

     Охрана памятников - важная  задача  государственных  органов  и
общественных организаций.  Бережное отношение к памятникам истории и
культуры - патриотический долг каждого советского гражданина.

     Советское законодательство  призвано   активно   способствовать
улучшению дела охраны и использования памятников истории и культуры,
дальнейшему укреплению законности в этой области.


                              Раздел I

                          ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


     Статья 1. Памятники истории и культуры

     Памятниками истории и культуры  являются  сооружения,  памятные
места и  предметы,  связанные  с  историческими  событиями  в  жизни
народа, развитием общества и государства, произведения материального
и духовного   творчества,   представляющие   историческую,  научную,
художественную или иную культурную ценность.

     Все памятники истории и  культуры,  находящиеся  на  территории
РСФСР, охраняются государством.


     Статья 2. Задачи советского законодательства об охране  и
               использовании памятников истории и культуры

     Советское законодательство об охране и использовании памятников
истории и  культуры  регулирует  общественные  отношения  в  области
охраны и использования памятников в целях обеспечения их сохранности
для настоящего и будущих поколений,  эффективного использования  для
научного изучения    и    пропаганды    памятников    в    интересах
коммунистического воспитания трудящихся.


     Статья 3. Законодательство Союза ССР и РСФСР об охране и
               использовании памятников истории и культуры

     Законодательство Союза ССР и РСФСР об  охране  и  использовании
памятников истории  и  культуры  состоит из Закона СССР "Об охране и
использовании памятников  истории  и  культуры"   и   издаваемых   в
соответствии с ним иных актов законодательства Союза ССР, настоящего
Закона и  других  актов   законодательства   РСФСР   об   охране   и
использовании памятников истории и культуры.


     Статья 4. Собственность на памятники истории и культуры

     Памятники истории  и   культуры   находятся   в   собственности
государства, а также колхозов и других кооперативных организаций, их
объединений, профсоюзных и иных общественных объединений и в  личной
собственности граждан.

     Вновь выявляемые объекты, представляющие историческую, научную,
художественную или  иную  культурную  ценность,  которые  не   имеют
собственника или   собственник   которых   неизвестен,  поступают  в
собственность государства,    если     иное     не     предусмотрено
законодательством Союза ССР и РСФСР.


     Статья 5. Порядок отчуждения памятников истории и культуры

     Продажа, дарение  или  иное  отчуждение  памятников  истории  и
культуры допускается  с  обязательным  предварительным  уведомлением
государственных органов охраны памятников.  При  продаже  памятников
государство имеет преимущественное право покупки.


     Статья 6. Виды памятников истории и культуры

     К памятникам истории и культуры в  соответствии  со  статьей  1
настоящего Закона относятся:

     памятники истории   -  здания,  сооружения,  памятные  места  и
предметы, связанные с важнейшими  историческими  событиями  в  жизни
народа, развитием общества и государства, революционным движением, с
Великой Октябрьской  социалистической  революцией,   Гражданской   и
Великой Отечественной  войнами,  социалистическим и коммунистическим
строительством, укреплением международной солидарности,  а  также  с
развитием науки  и  техники,  культуры  и  быта  народов,  с  жизнью
выдающихся политических, государственных, военных деятелей, народных
героев, деятелей науки, литературы и искусства; захоронения погибших
за свободу и независимость Родины;

     памятники археологии  -  городища,  курганы,  остатки   древних
поселений, укреплений,  производств,  каналов,  дорог, древние места
захоронений, каменные изваяния,  лабиринты,  наскальные изображения,
старинные предметы,  участки  исторического культурного слоя древних
населенных пунктов;

     памятники градостроительства  и  архитектуры  -   архитектурные
ансамбли и   комплексы,   исторические   центры,  кремли,  кварталы,
площади, улицы,  набережные,  остатки древней планировки и застройки
городов и   других   населенных   пунктов;  сооружения  гражданской,
промышленной, военной, культовой архитектуры, народного зодчества, а
также связанные     с     ними     произведения     монументального,
изобразительного, декоративно-прикладного,          садово-паркового
искусства, природные ландшафты;

     памятники искусства     -     произведения     монументального,
изобразительного, декоративно-прикладного и иных видов искусства;

     документальные памятники - акты органов государственной  власти
и органов   государственного   управления,   другие   письменные   и
графические документы,  кинофотодокументы  и  звукозаписи,  а  также
древние и  другие  рукописи  и  архивы,  записи  фольклора и музыки,
редкие печатные издания.

     К памятникам истории и культуры могут быть  отнесены  и  другие
объекты, представляющие  историческую,  научную,  художественную или
иную культурную ценность.



                             Раздел II

               ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И КОНТРОЛЬ
        В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ
            И КУЛЬТУРЫ. УЧАСТИЕ ПРЕДПРИЯТИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ,
     ОРГАНИЗАЦИЙ И ГРАЖДАН В ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПАМЯТНИКОВ


     Статья 7. Государственное управление в области  охраны  и
               использования памятников истории и культуры

     В соответствии  с  Законом  СССР  "Об  охране  и  использовании
памятников истории и культуры" государственное управление в  области
охраны и   использования  памятников  истории  и  культуры  в  РСФСР
осуществляется Советом  Министров  СССР,  Советом  Министров  РСФСР,
Советами Министров автономных республик,  исполнительными комитетами
краевых, областных  Советов  народных  депутатов,  Советов  народных
депутатов автономных   областей   и  автономных  округов,  районных,
городских, районных  в  городах,  поселковых  и   сельских   Советов
народных депутатов,   а   также  специально  уполномоченными  на  то
государственными органами  охраны  памятников   в   соответствии   с
законодательством Союза ССР и РСФСР.


     Статья 8. Обеспечение охраны и  использования  памятников
               истории и     культуры    Советами    Министров
               автономных республик,           исполнительными
               комитетами местных Советов народных депутатов

     Советы Министров автономных республик,  исполнительные комитеты
краевых, областных  Советов  народных  депутатов,  Советов  народных
депутатов автономных   областей   и  автономных  округов,  районных,
городских, районных  в  городах,  поселковых  и   сельских   Советов
народных депутатов   в   пределах   прав,  предоставленных  законом,
обеспечивают охрану,  использование,  выявление, учет, реставрацию и
пропаганду памятников истории и культуры,  находящихся на территории
автономной республики или  на  территории  соответствующего  Совета,
привлекают общественность   к   проведению  мероприятий  по  охране,
использованию и пропаганде памятников,  организуют над ними  шефство
предприятий, учреждений   и   организаций,  обеспечивают  соблюдение
законодательства об охране  и  использовании  памятников  истории  и
культуры.


     Статья 9. Специально уполномоченные государственные органы
               охраны памятников

     Специально уполномоченными   государственными  органами  охраны
памятников в РСФСР являются  Министерство  культуры  РСФСР,  Главное
архивное управление  при  Совете  Министров  РСФСР,  местные  органы
культуры и местные архивные органы  в  пределах  их  компетенции,  а
также иные     государственные     органы,    в    соответствии    с
законодательством Союза ССР и РСФСР.

     Министерство культуры  РСФСР  и  местные  органы   культуры   в
пределах их  компетенции  осуществляют  государственное управление в
области охраны  и  использования  памятников  истории,   археологии,
градостроительства и архитектуры, искусства.

     Главное архивное   управление  при  Совете  Министров  РСФСР  и
местные архивные  органы  в  пределах  их  компетенции  осуществляют
государственное управление   в   области   охраны   и  использования
документальных памятников.

     Указания специально  уполномоченных   государственных   органов
охраны памятников  по  вопросам  охраны  и  использования памятников
истории и  культуры  обязательны  для  предприятий,   учреждений   и
организаций независимо   от их ведомственной подчиненности,  а также
для граждан.


     Статья 10. Государственный  контроль  за  охраной  и
                использованием памятников истории и культуры

     Государственный контроль за охраной и использованием памятников
истории и культуры имеет своей задачей обеспечить  выполнение  всеми
министерствами, государственными     комитетами    и    ведомствами,
государственными, кооперативными     и     другими     общественными
предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами обязанностей
по соблюдению установленного порядка охраны,  использования, учета и
реставрации памятников,   а   также   иных  правил,  предусмотренных
законодательством Союза ССР и РСФСР.

     Государственный контроль за охраной и использованием памятников
истории и  культуры  осуществляется Советами народных депутатов,  их
исполнительными и   распорядительными    органами    и    специально
уполномоченными на  то  государственными  органами  в соответствии с
законодательством Союза ССР и РСФСР.


     Статья 11. Комиссии содействия охране памятников истории и
                культуры

     В целях улучшения охраны и использования памятников  истории  и
культуры при Советах Министров автономных республик,  исполнительных
комитетах краевых,  областных Советов  народных  депутатов,  Советов
народных депутатов   автономных   областей   и  автономных  округов,
районных, городских,  районных  в  городах,  поселковых  и  сельских
Советов народных  депутатов  создаются  комиссии  содействия  охране
памятников истории и культуры из  работников  органов  и  учреждений
культуры, науки,   народного   образования,   архивных   органов   и
учреждений, представителей творческих союзов и  других  общественных
организаций.


     Статья 12. Участие  общественных  организаций,  трудовых
                коллективов и    граждан    в   осуществлении
                мероприятий по   охране    и    использованию
                памятников истории и культуры

     Профессиональные союзы,   организации  молодежи,  Всероссийское
общество охраны памятников истории  и  культуры,  научные  общества,
творческие союзы   и   другие   общественные  организации,  трудовые
коллективы, а также граждане  оказывают  содействие  государственным
органам в   осуществлении   мероприятий  по  охране,  использованию,
выявлению учету,  реставрации  памятников  истории  и   культуры   и
распространению знаний о них.

     Общественные организации   и   трудовые   коллективы  принимают
участие в работе, направленной на обеспечение сохранности памятников
истории и  культуры,  в соответствии с законодательством Союза ССР и
РСФСР, а также с уставами (положениями) общественных организаций.

     Забота о сохранении памятников истории  и  культуры  -  долг  и
обязанность граждан РСФСР._1

     -------------------
     _1
         Статья 12  - с изменениями,  внесенными Указом от 18 января
         1985 г.  (Ведомости Верховного Совета РСФСР,  1985 г., N 4,
         ст.117).



     Статья 13. Участие Всероссийского общества охраны памятников 
                истории и культуры в обеспечении сохранности   
                и правильного использования памятников истории и  
                культуры

     Всероссийское общество охраны  памятников  истории  и  культуры
способствует привлечению  широких  слоев  населения  к  активному  и
непосредственному участию   в   охране   памятников,    осуществляет
пропаганду памятников  и законодательства об охране и использовании,
активно содействует   работе   государственных     органов    охраны
памятников и   установлению   шефства   предприятий,   учреждений  и
организаций над   памятниками  истории  и   культуры,   осуществляет
общественный контроль    за    их    сохранностью    и    правильным
использованием, а также выполняет другие функции  в  соответствии  с
Уставом Общества и законодательством Союза ССР и РСФСР.


     Статья 14. Участие предприятий, учреждений и организаций в 
                охране и  использовании  памятников  истории  и
                культуры

     Предприятия, учреждения,  организации, а также колхозы и другие
кооперативные организации   и  их  объединения  содействуют  органам
охраны памятников в проведении мероприятий по охране, использованию,
выявлению, учету  реставрации  памятников  истории  и  культуры   и
распространению знаний о них.

     Предприятия, учреждения   и   организации   по  согласованию  с
соответствующими органами  охраны  памятников  могут   устанавливать
шефство над  памятниками  истории  и культуры в целях обеспечения их
сохранности и благоустройства прилегающих к ним территорий.


     Статья 15. Пропаганда памятников истории и культуры специально                уполномоченными
                государственными органами охраны памятников

     Специально уполномоченные   государственные    органы    охраны
памятников совместно  с  органами  и  учреждениями науки и народного
образования с  участием  органов  массовой  информации  осуществляют
пропаганду памятников   истории   и   культуры   в   целях  широкого
привлечения населения к изучению памятников и участию в их охране.



                             Раздел III


         ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ


     Статья 16. Организация государственного учета  памятников
                истории и культуры

     Памятники истории  и  культуры,  независимо  от  того,  в  чьей
собственности они находятся, подлежат государственному учету.

     В соответствии  с  Законом  СССР  "Об  охране  и  использовании
памятников истории   и  культуры"  государственный  учет  памятников
истории и  культуры осуществляется в порядке,  определяемом  Советом
Министров СССР.


     Статья 17. Отнесение  памятников  истории  и  культуры  к
                памятникам общесоюзного,   республиканского  и
                местного значения

     В целях  организации  учета  и  охраны  памятников  истории   и
культуры недвижимые    памятники    подразделяются    на   памятники
общесоюзного, республиканского и местного значения.

     Отнесение памятников истории и культуры к категории  памятников
общесоюзного, республиканского  или местного значения производится в
соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР.


     Статья 18. Порядок отнесения памятников истории и культуры
                к памятникам республиканского и местного значения

     Отнесение недвижимых  памятников истории и культуры к категории
памятников республиканского значения производится Советом  Министров
РСФСР по  представлению  Министерства культуры РСФСР,  а к категории
памятников местного  значения  -   Советами   Министров   автономных
республик, исполнительными     комитетами     краевых,    областных,
Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов по
согласованию с Министерством культуры РСФСР.

     Исключение памятников  истории  и  культуры из числа памятников
республиканского и местного значения допускается только  по  решению
Совета Министров РСФСР.


     Статья 19. Государственный  учет  памятников  истории  и
                культуры, находящихся в музеях, библиотеках и 
                архивах

     В соответствии  с  Законом  СССР  "Об  охране  и  использовании
памятников истории   и  культуры"  государственный  учет  памятников
истории и культуры,  находящихся в музеях,  библиотеках,  архивах, в
других учреждениях   и   организациях,   производится   в   порядке,
определяемом законодательством  Союза  ССР  о  музейном  и  архивном
фондах СССР.


     Статья 20. Государственный учет памятников истории и культуры, 
                находящихся  в личной собственности граждан

     Предметы старины,     произведения      изобразительного      и
декоративно-прикладного искусства,  строения,  рукописи,  коллекции,
редкие печатные издания,  другие предметы и документы, находящиеся в
личной собственности    граждан    и   представляющие   значительную
историческую, научную,  художественную или иную культурную ценность,
признаются памятниками     истории    и    культуры    и    подлежат
государственному учету в целях наиболее полного выявления памятников
и оказания содействия в обеспечении их сохранности.



                             Раздел IV


             ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОХРАННОСТИ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ
                             И КУЛЬТУРЫ

             ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПАМЯТНИКОВ


     Статья 21. Использование памятников истории и культуры

     Памятники истории и  культуры  используются  в  целях  развития
науки, народного    образования    и    культуры,   патриотического,
идейно-нравственного, интернационального и эстетического воспитания.

     Использование памятников истории и культуры в  хозяйственных  и
иных целях  допускается,  если  это  не  наносит  ущерба сохранности
памятников и не нарушает их историко-художественной ценности.


     Статья 22. Предоставление в пользование памятников истории
                и культуры

     Предоставление памятников  истории  и  культуры  в  пользование
государственным, кооперативным  и  другим общественным предприятиям,
учреждениям, организациям,  а также другим организациям и лицам  для
научных, культурно-просветительных,    туристских   и   иных   целей
осуществляется в  порядке  и  с  соблюдением  условий,  определяемых
законодательством Союза ССР и РСФСР.

     Недвижимые памятники  истории  и  культуры  республиканского  и
местного значения   предоставляются   в   пользование   в   порядке,
определяемом Советом Министров РСФСР.

     Ставки арендной  платы  за  пользование  памятниками  истории и
культуры устанавливаются Советом Министров РСФСР.


     Статья 23. Порядок расходования средств,  поступающих от
                использования памятников истории и культуры

     Денежные средства,  поступающие  от  использования   памятников
истории и культуры,  а также средства, поступающие в соответствии со
статьей 54 настоящего Закона, зачисляются в установленном порядке на
специальные счета   государственных  органов  охраны  памятников,  в
ведении которых находятся памятники,  и расходуются  ими  только  на
мероприятия по охране, реставрации, консервации, ремонту памятников.


     Статья 24. Порядок расходования  средств,  выделяемых  из
                государственного бюджета  РСФСР  на  охрану  и
                использование памятников истории и культуры

     Денежные средства,  выделяемые  из   республиканского   бюджета
РСФСР, государственных   бюджетов  автономных  республик  и  местных
бюджетов на охрану и использование памятников  истории  и  культуры,
расходуются на  мероприятия  по  охране,  реставрации,  консервации,
ремонту памятников, их выявлению, изучению и пропаганде.


     Статья 25. Обязанности предприятий, учреждений и организаций, в
                собственности или пользовании которых находятся 
                памятники истории и культуры

     Предприятия, учреждения  и  организации,  в  собственности  или
пользовании которых  находятся  памятники истории и культуры,  несут
ответственность за  их  сохранность  и  обязаны  соблюдать   правила
охраны, использования, учета и реставрации памятников.


     Статья 26. Обязанности граждан, в личной собственности которых 
                находятся памятники истории и культуры

     Граждане, в  личной  собственности  которых находятся памятники
истории и культуры, обязаны соблюдать правила охраны, использования,
учета и реставрации памятников.


     Статья 27. Правила охраны,  использования  и  реставрации
                памятников истории и культуры

     В соответствии  с  Законом  СССР  "Об  охране  и  использовании
памятников истории  и  культуры"  правила  охраны,  использования  и
реставрации памятников истории и культуры устанавливаются в порядке,
определяемом Советом Министров СССР.


     Статья 28. Изъятие памятников истории и культуры у предприятий, 
                учреждений и организаций

     Памятники истории и культуры,  используемые не в соответствии с
их характером  и назначением,  подвергающиеся угрозе уничтожения или
порчи, могут быть  изъяты  у  предприятия,  учреждения,  организации  
в порядке, определяемом законодательством Союза ССР.


     Статья 29. Изъятие памятников истории и культуры, принадлежащих
                гражданам

     Если гражданин  не  обеспечивает сохранности принадлежащего ему
памятника истории  и  культуры,  этот  памятник  в  соответствии  со
статьей 142  Гражданского  кодекса РСФСР может быть изъят в судебном
порядке с соответствующим возмещением.

     Если гражданин систематически  использует  памятник  истории  и
культуры для   извлечения   нетрудовых   доходов,  этот  памятник  в
соответствии со статьей III Гражданского кодекса  РСФСР  может  быть
безвозмездно изъят в судебном порядке.


     Статья 30. Обеспечение сохранности памятников истории и 
                культуры, находящихся на землях, предоставленных в 
                пользование

     Предприятия, учреждения,   организации   и   граждане   обязаны
обеспечить сохранность памятников истории и культуры, находящихся на
землях, предоставленных им в пользование.


     Статья 31. Реставрация,  консервация и ремонт памятников
                истории и культуры

     Реставрация, консервация и ремонт памятников истории и культуры
осуществляются только   с   ведома  государственных  органов  охраны
памятников и под их контролем.

     Проекты реставрации, консервации и ремонта памятников истории и
культуры подлежат  согласованию  с  государственными органами охраны
памятников и утверждаются в установленном порядке.

     Реставрация, консервация и ремонт памятников истории и культуры
производятся специальными  научно-реставрационными организациями,  а
также строительными,     ремонтными     и     ремонтно-строительными
организациями под наблюдением специалистов-реставраторов.


     Статья 32. Средства, за счет которых осуществляются 
                реставрация, консервация и ремонт памятников истории 
                и культуры

     Реставрация, консервация и ремонт памятников истории и культуры
осуществляются за   счет  средств  пользователей  или  собственников
памятников, а также за счет средств государственных  органов  охраны
памятников.

     Реставрация, консервация   и   ремонт   памятников   истории  и
культуры, не находящихся в пользовании  предприятий,   учреждений  и
организаций или подлежащих музейному показу,  осуществляются за счет
средств государственных органов охраны памятников.


     Статья 33. Зоны охраны памятников истории и культуры

     В целях    обеспечения    памятников    истории,    археологии,
градостроительства и    архитектуры,    монументального    искусства
устанавливаются охранные  зоны,  зоны регулирования застройки и зоны
охраняемого природного    ландшафта    в    порядке,    определяемом
законодательством Союза ССР и РСФСР.

     Проекты районной   планировки,   генеральные   планы   городов,
поселков городского типа  и  сельских  населенных  пунктов,  проекты
детальной планировки  и  застройки  должны  предусматривать охранные
зоны, зоны регулирования застройки  и  зоны  охраняемого  природного
ландшафта.


     Статья 34. Порядок установления зон охраны памятников истории и 
                культуры республиканского и местного значения

     Зоны охраны памятников истории,  археологии, градостроительства
и архитектуры, монументального искусства республиканского и местного
значения устанавливаются Советами  Министров  автономных  республик,
исполнительными комитетами   краевых,   областных,   Московского   и
Ленинградского городских Советов народных депутатов по  согласованию
с Министерством  культуры  РСФСР  и  Всероссийским  обществом охраны
памятников истории и культуры.

     Статья 35. Запрещение производства земляных, строительных
                и других    работ,   а   также   хозяйственной
                деятельности в зонах охраны памятников истории и 
                культуры

     В пределах  охранных  зон,  зон  регулирования  застройки и зон
охраняемого природного ландшафта запрещается производство  земляных,
строительных и других работ,  а также хозяйственная деятельность без
разрешения соответствующих органов охраны памятников Союза  ССР  или
РСФСР.

     В пределах     зон   охраны   памятников   истории  и  культуры
республиканского  и местного значения производство указанных работ и
хозяйственная  деятельность  запрещаются без разрешения Министерства
культуры  РСФСР. Разрешение на проведение работ в пределах указанных
зон   выдается   по   представлениям  Советов  Министров  автономных
республик,  исполнительных комитетов краевых, областных, Московского
и  Ленинградского  городских  Советов  народных  депутатов  (часть в
редакции  Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 18 января 1985
года N б/н). 

     Статья 36. Охрана историко-культурных заповедников

     В соответствии с  Законом  СССР  "Об   охране  и  использовании
памятников истории  и  культуры"  ансамбли  и  комплексы  памятников
истории и культуры,  представляющие  особую  историческую,  научную,
художественную или  иную  культурную ценность,  могут быть объявлены
решениями Совета  Министров  СССР   или   Совета   Министров   РСФСР
историко-культурными заповедниками, охрана которых осуществляется на
основании особого о каждом из них положения.

     Объявленные Советом   Министров    РСФСР    историко-культурные
заповедники охраняются   на   основании  положений,  утверждаемых  в
порядке, определяемом Советом Министров РСФСР.


     Статья 37. Охрана заповедных мест

     Отдельные участки городов и других населенных пунктов,  имеющие
особую историческую,  научную, художественную  или  иную  культурную
ценность, а   также   памятные   места,   связанные   с   важнейшими
историческими  событиями,   могут   быть    объявлены    заповедными
местами Советами Министров  автономных  республик,   исполнительными
комитетами краевых,   областных,   Московского   и    Ленинградского
городских Советов народных депутатов по согласованию с Министерством
культуры РСФСР и Всероссийским обществом охраны памятников истории и
культуры.

     Охрана заповедных  мест  осуществляется на основании положений,
утверждаемых в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР.


     Статья 38. Охрана произведений садово-паркового искусства
                и природных ландшафтов

     Охрана произведений  садово-паркового  искусства  и   природных
ландшафтов, отнесенных к памятникам истории и культуры или связанных
с ними,  осуществляется  органами  охраны  памятников  совместно   с
другими заинтересованными      органами     в     соответствии     с
законодательством Союза ССР и РСФСР об охране памятников  истории  и
культуры и об охране окружающей природной среды.


     Статья 39. Охрана вновь выявляемых памятников истории и 
                культуры

     Вновь выявляемые объекты, представляющие историческую, научную,
художественную или  иную  культурную  ценность,  впредь  до  решения
вопроса о принятии их на государственный учет как памятников истории
и культуры подлежат охране в соответствии с требованиями Закона СССР
"Об охране   и   использовании  памятников  истории  и  культуры"  и
настоящего Закона.


     Статья 40. Согласование с органами охраны памятников проектов 
                планировки, застройки и реконструкции городов и 
                других населенных пунктов, имеющих памятников 
                истории и культуры

     Проекты планировки,  застройки и реконструкции городов и других
населенных пунктов,   имеющих   памятники    истории,    археологии,
градостроительства и    архитектуры,    монументального   искусства,
подлежат согласованию с Министерством культуры РСФСР и Всероссийским
обществом охраны памятников истории и культуры.


     Статья 41. Запрещение сноса, перемещения, изменения памятников 
                истории и культуры

     В соответствии  с  Законом  СССР  "Об  охране  и  использовании
памятников истории  и   культуры"   снос,   перемещение,   изменение
недвижимых памятников истории и культуры запрещаются.  Исключение из
этого правила может допускаться лишь с  особого  в каждом  отдельном
случае разрешения  Совета  Министров  СССР  - в отношении памятников
общесоюзного значения, Совета  Министров   РСФСР   -   в   отношении
памятников республиканского и местного значения.

     Предприятие, учреждение,    организация,    получившие    такое
разрешение, при  осуществлении  сноса,  перемещения  или   изменения
памятника обязаны  обеспечить  соблюдение  условий,  предусмотренных
законодательством Союза   ССР    и    РСФСР,    а    соответствующий
государственный орган  охраны памятников провести работы по научному
изучению и фиксации памятников.

     Расходы, связанные   с    осуществлением    указанных    работ,
производятся за    счет    предприятия,   учреждения,   организации,
получивших разрешение на снос, перемещение или изменение памятника.


     Статья 42. Обеспечение сохранности памятников истории и 
                культуры при производстве строительных и других 
                работ

     Строительные, мелиоративные,  дорожные и другие работы, которые
могут создавать  угрозу  для  существования  памятников  истории   и
культуры, производятся только  по  согласованию  с  государственными
органами охраны  памятников  и  после   осуществления   мероприятий,
обеспечивающих сохранность памятников.

     Проекты строительных,  мелиоративных,  дорожных  и других работ
должны быть   согласованы   с   государственными   органами   охраны
памятников и предусматривать мероприятия, обеспечивающие сохранность
памятников истории и культуры.

     Предприятия, учреждения и организации в  случае  обнаружения  в
процессе ведения  работ  археологических и других объектов,  имеющих
историческую, научную художественную или иную  культурную  ценность,
обязаны сообщить об этом государственному органу охраны памятников и
приостановить дальнейшее ведение работ.


     Статья 43. Осуществление мероприятий по обеспечению сохранности 
                памятников истории и культуры при производстве  
                строительных и других работ

     Мероприятия по обеспечению  сохранности  памятников  истории  и
культуры при  производстве строительных,  мелиоративных,  дорожных и
других работ   осуществляются    предприятиями,    учреждениями    и
организациями, ведущими эти работы, с привлечением специализированных
научных или  научно-реставрационных  организаций  и   координируются
соответствующими государственными органами охраны памятников.

     Указанные мероприятия    включают   выявление   памятников,  их
исследование и фиксацию,  передачу вещественных находок в музеи  или
другие государственные   хранилища  и  иные  работы,  проводимые  по
указанию государственных органов охраны памятников.

     Финансирование указанных  мероприятий  производится   за   счет
предприятий, учреждений и организаций,  осуществляющих строительные,
мелиоративные, дорожные и другие работы.


     Статья 44. Приостановление строительных и иных работ,
                представляющих опасность для памятников истории и 
                культуры

     Государственные органы    охраны    памятников    имеют   право
приостанавливать строительные,  мелиоративные,  дорожные  и   другие
работы в  случае  возникновения  в  процессе  проведения  этих работ
опасности для памятников истории и культуры либо нарушения правил их
охраны.


     Статья 45. Возобновление  строительных  и  иных  работ,
                приостановленных в  связи  с  возникновением
                опасности для памятников истории и культуры

     Строительные, мелиоративные,   дорожные   и   другие    работы,
приостановленные в  случаях,  указанных в статьях 42 и 44 настоящего
Закона, могут  быть  возобновлены  с   разрешения   соответствующего
государственного органа  охраны  памятников  лишь  после  устранения
возникшей опасности для памятников или допущенного нарушения  правил
их охраны.


     Статья 46. Ограничение движения транспортных средств в охранных 
                зонах  и  вблизи памятников истории и культуры

     Советы Министров автономных республик и исполнительные комитеты
местных Советов  народных  депутатов вправе ограничить или запретить
движение транспортных средств,  самоходных  машин  и  механизмов  по
дорогам, прилегающим к памятникам истории и культуры или пролегающим
через их охранные зоны,  если  создается  угроза  для  существования
памятников.


     Статья 47. Ведение раскопок и разведок памятников археологии

     Ведение раскопок  и  разведок памятников археологии допускается
только при  наличии  разрешений  (открытых  листов),  выдаваемых   и
регистрируемых в установленном порядке.

     Учреждения, организации      и     граждане,     осуществляющие
археологические работы, обязаны обеспечить сохранность памятников.


     Статья 48. Собирание памятников истории и культуры

     Собирание старинных   документальных  памятников,  произведений
древней живописи  и  древнего    декоративно-прикладного   искусства
учреждениями, организациями  либо гражданами допускается при наличии
специальных разрешений,  выдаваемых и регистрируемых в установленном
порядке.


     Статья 49. Выдача и регистрация специальных разрешений на
                собирание памятников истории и культуры

     Специальные разрешения на собирание учреждениями, организациями
либо гражданами старинных документальных  памятников  на  территории
РСФСР выдаются  Главным  архивным  управлением  при Совете Министров
РСФСР и регистрируются местными архивными органами.

     Специальные разрешения на собирание учреждениями, организациями
либо гражданами    произведений    древней   живописи   и   древнего
декоративно-прикладного искусства  в  РСФСР  выдаются  Министерством
культуры РСФСР и регистрируются местными органами культуры.


     Статья 50. Запрещение вывоза памятников истории и культуры
                за пределы СССР

     В соответствии  с  Законом  СССР  "Об  охране  и  использовании
памятников истории и культуры" вывоз памятников истории  и  культуры
за пределы СССР запрещается.

     Исключение из этого правила допускается лишь с особого в каждом
отдельном случае разрешения,  выдаваемого  в  порядке,  определяемом
законодательством Союза ССР.


     Статья 51. Порядок временного вывоза памятников истории и
                культуры за пределы СССР

     В соответствии  с  Законом  СССР  "Об  охране  и  использовании
памятников истории  и  культуры"  в  целях  развития  международного
культурного обмена  разрешается временный вывоз памятников истории и
культуры за пределы СССР с соблюдением правил и условий,  специально
устанавливаемых для  каждого  случая соответствующим государственным
органом Союза ССР.


     Статья 52. Охрана памятников истории и культуры, ввозимых
                в РСФСР

     Памятники истории   и   культуры,   являющиеся   собственностью
иностранных государств, организаций и лиц, временно ввозимые в РСФСР
в целях культурного  обмена  на  основе  соответствующих  договоров,
охраняются государством.



                              Раздел V


           ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
      ОБ ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ


     Статья 53. Ответственность за нарушение  законодательства
                об охране и использовании памятников истории и
                культуры

     Лица, виновные в  невыполнении  правил  охраны,  использования,
учета и  реставрации памятников истории и культуры, нарушения режима
зон их охраны,  а также  в  других  нарушениях  законодательства  об
охране и использовании памятников, несут уголовную, административную
или иную ответственность в соответствии  с  законодательством  Союза
ССР и РСФСР.


     Статья 54. Восстановление памятника истории и культуры  и
                возмещение убытков  в  случае причинения вреда
                памятнику

     Предприятия, учреждения,  организации и  граждане,  причинившие
вред памятнику  истории  и  культуры или его охранной зоне,  обязаны
восстановить в прежнем состоянии памятник или его  охранную  зону, а
при невозможности   этого   -   возместить   причиненные   убытки  в
соответствии с законодательством Союза ССР и  РСФСР.  Восстановление
памятника или   его   охранной   зоны  осуществляется  с соблюдением
установленного порядка реставрации памятников истории и культуры.

     Должностные лица  и   другие   работники,   по   вине   которых
предприятия, учреждения  и организации понесли расходы,  связанные с
возмещением убытков,  указанных в  части  первой  настоящей  статьи,
несут в установленном порядке материальную ответственность.



                             Раздел VI


                       МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ


     Статья 55. Международные договоры

     Если международным договором СССР установлены иные правила, чем
те, которые содержатся в  советском  законодательстве  об  охране  и
использовании памятников истории и культуры,  то применяются правила
международного договора.

     Такой же порядок применяется в  отношении  законодательства  об
охране и  использовании памятников истории и культуры РСФСР,  если в
международном договоре   РСФСР   установлены   иные   правила,   чем
предусмотренные законодательством    об   охране   и   использовании
памятников истории и культуры РСФСР.
     (Статья  в редакции Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от
18 января 1985 года N б/н). 



             О ПОРЯДКЕ ВВЕДЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ ЗАКОНА РСФСР
               "ОБ ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПАМЯТНИКОВ
                       ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ"_2

     -------------------
     _2
        Статьи 2 и 3 не приводятся, как не содержащие норм, подлежащих
        включению в Свод законов РСФСР.


               ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РСФСР
                       от 15 декабря 1978 г.

        (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1978 г., N 51, ст.1388)


     Верховный Совет      Российской      Советской     Федеративной
Социалистической Республики  п о с т а н о в л я е т :

     1. Ввести в действие Закон РСФСР  "Об  охране  и  использовании
памятников истории и культуры" с 1 марта 1979 года.