У К А З

                  ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


         О государственной стратегии  Российской  Федерации
                    по   охране окружающей среды
                 и обеспечению устойчивого развития


     В целях    определения   государственной   стратегии   действий
Российской Федерации  по  охране  окружающей  среды  и   обеспечению
устойчивого развития, а также руководствуясь документами Конференции
ООН по окружающей среде и развитию, п о с т а н о в л я ю:

     1. Одобрить  Основные   положения   государственной   стратегии
Российской Федерации   по  охране  окружающей  среды  и  обеспечению
устойчивого развития согласно приложению.

     2. Правительству Российской Федерации:

     утвердить в  2-месячный  срок   план   действий   Правительства
Российской  Федерации по охране окружающей среды на 1994-1995 годы в
качестве первого этапа реализации Основных положений государственной
стратегии   Российской   Федерации  по  охране  окружающей  среды  и
обеспечению устойчивого развития;

     разработать и внести в 1994  году  на  рассмотрение  Президента
Российской  Федерации проект концепции перехода Российской Федерации
на  модель  устойчивого  развития,  обеспечивающей  сбалансированное
решение  задач  социально-экономического  развития  на перспективу и
сохранения   благоприятного    состояния    окружающей    среды    и
природно-ресурсного  потенциала  в  целях  удовлетворения  жизненных
потребностей населения.

     3. Настоящий Указ вступает в силу с момента его подписания.


     Президент
     Российской Федерации                              Б.Ельцин

     Москва, Кремль
     4 февраля 1994 года
     N 236


           Основные положения  государственной  стратегии
          Российской Федерации по охране окружающей среды
                 и обеспечению устойчивого развития


     Основные положения   государственной    стратегии    Российской
Федерации по  охране  окружающей  среды  и  обеспечению  устойчивого
развития являются основой для конструктивного взаимодействия органов
государственной власти Российской Федерации и ее субъектов,  органов
местного самоуправления, предпринимателей и общественных объединений
по обеспечению   комплексного   решения   проблем  сбалансированного
развития экономики и улучшения состояния окружающей среды.

     Осуществление государственной  стратегии  Российской  Федерации
по охране   окружающей  среды  и  обеспечению  устойчивого  развития
предусматривает реализацию закрепленного  в  Конституции  Российской
Федерации  права  граждан  на  благоприятную окружающую среду,  прав
будущих поколений на пользование  природно-ресурсным  потенциалом  в
целях  поддержания  устойчивого  развития,  а  также решение текущих
социально-экономических задач в неразрывной связи  с  осуществлением
адекватных мер по защите и улучшению окружающей среды,  сбережению и
восстановлению природных ресурсов.


              1. Обеспечение  экологически безопасного
         устойчивого развития в условиях рыночных отношений

     В целях  обеспечения   экологически   безопасного   устойчивого
развития осуществляется         государственное        регулирование
природопользования и  стимулирование  природоохранной   деятельности
путем проведения      целенаправленной      социально-экономической,
финансовой  и  налоговой  политики  в  условиях  развития   рыночных
отношений. Хозяйственная  деятельность  ориентируется  на достижение
экономического   благосостояния   в   сочетании   с    экологической
безопасностью России.

     Основные направления  деятельности  по обеспечению экологически
безопасного устойчивого развития:

     экологически обоснованное размещение производительных сил;

     экологически безопасное         развитие        промышленности,
энергетики, транспорта и коммунального хозяйства;

     экологически безопасное развитие сельского хозяйства;

     неистощительное использование возобновимых природных ресурсов;

     рациональное использование невозобновимых природных ресурсов;

     расширенное использование   вторичных   ресурсов,   утилизация,
обезвреживание и захоронение отходов;

     совершенствование управления   в   области охраны   окружающей
среды, природопользования,  предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций.


                 2. Охрана среды обитания человека


     В целях     создания     условий,    позволяющих    реализовать
конституционное право граждан на жизнь  в  благоприятной  окружающей
среде, предусматриваются     следующие     основные      направления
деятельности:

     создание для  людей  здоровой  среды  обитания  в  городских  и
сельских поселениях;

     развитие системы    природных   комплексов   рекреационного   и
курортно-оздоровительного назначения;

     улучшение качества продуктов питания;

     обеспечение населения качественной питьевой водой;

     предотвращение загрязнения  атмосферного   воздуха   и   водных
объектов;

     обеспечение радиационной безопасности населения;

     предупреждение и   уменьшение  опасного  воздействия  природных
явлений, техногенных аварий и катастроф;

     экологическое воспитание и образование населения.


       3. Оздоровление  (восстановление) нарушенных экосистем
           в экологически неблагополучных регионах России


     В целях  преодоления обострившихся противоречий между развитием
производительных сил   и   сохранением   экологического   равновесия
в регионах с неблагополучной окружающей средой,  а также обеспечения
естественного развития  экосистем,   сохранения   и   восстановления
уникальных природных    комплексов    и   ландшафтов   при   решении
территориальных экономических проблем на основе оптимизации  режимов
природопользования   и  защиты  окружающей  среды  предусматриваются
следующие основные направления деятельности:

     выведение из  кризисной  экологической  ситуации  ряда  крупных
городов и промышленных центров;

     преодоление последствий радиоактивного загрязнения территорий;

     сохранение природного комплекса бассейна озера Байкал;

     осуществление программы "Возрождение Волги";

     восстановление нарушенных  экосистем  прибрежной полосы Черного
моря;

     защита населения и прибрежных территорий от последствий подъема
уровня Каспийского моря;

     сохранение природных комплексов Онежского,  Ладожского  озер  и
Невской губы;

     решение экологических   проблем   районов   Крайнего  Севера  с
обеспечением особого режима природопользования;

     сохранение и  восстановление  экосистемы   санаторно-курортного
комплекса "Кавказские Минеральные Воды".


       4. Участие в решении глобальных экологических проблем


     В целях  развития  международного сотрудничества по сохранению,
защите и восстановлению экосистемы Земли предусматриваются следующие
основные направления деятельности:

     сохранение биоразнообразия;

     охрана озонового слоя;

     предотвращение антропогенного изменения климата;

     охрана лесов и лесовосстановление;

     развитие и совершенствование системы особо охраняемых природных
территорий;

     обеспечение безопасного     уничтожения      химического      и
ядерного оружия;

     решение межгосударственных         экологических        проблем
(трансграничное загрязнение,  проблемы   Балтийского,   Каспийского,
Черного и Аральского морей, Арктического региона);

     восстановление экосистемы   и   видового  состава  гидробионтов
Азовского моря;

     решение проблем Мирового океана.